大河財(cái)立方記者 程帥星

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議12月10日至11日在北京舉行，會(huì)議確定明年經(jīng)濟(jì)工作抓好八項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，其中提出“支持經(jīng)濟(jì)大省挑大梁”。

這是連續(xù)三年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出這一表述。近期，各經(jīng)濟(jì)大省陸續(xù)發(fā)布了“十五五”規(guī)劃建議。結(jié)合起來看，經(jīng)濟(jì)大省如何“挑大梁”？大河財(cái)立方記者進(jìn)行了梳理采訪。

連續(xù)三年提出“經(jīng)濟(jì)大省挑大梁”

2022年7月，中央政治局會(huì)議首次提出“經(jīng)濟(jì)大省要勇挑大梁”，隨后這一要求被多次重申和深化。

2023年，當(dāng)年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出“經(jīng)濟(jì)大省要真正挑起大梁，為穩(wěn)定全國經(jīng)濟(jì)作出更大貢獻(xiàn)”。2024年和今年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的表述均為“支持經(jīng)濟(jì)大省挑大梁”。

經(jīng)濟(jì)大省都有哪些省份？

以GDP排名前六的省份來看，廣東、江蘇、山東、浙江、四川、河南6個(gè)省份，今年前三季度，6省GDP總量約占全國的44.5%，“挑大梁”的地位穩(wěn)固。以GDP排名前十省份維度來看的話，廣東、江蘇、山東、浙江、四川、河南、湖北、福建、上海、湖南，10省份以占全國近兩成的面積，貢獻(xiàn)了全國超六成的GDP?？偟膩砜矗?jīng)濟(jì)大省是穩(wěn)住中國經(jīng)濟(jì)基本盤的“壓艙石”和拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的“火車頭”。

中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)副會(huì)長陳耀告訴大河財(cái)立方記者，6個(gè)經(jīng)濟(jì)大省經(jīng)濟(jì)韌性足、動(dòng)能強(qiáng)，它們產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)完善，創(chuàng)新能力強(qiáng)，外向型經(jīng)濟(jì)和內(nèi)循環(huán)基礎(chǔ)都比較好。在當(dāng)前外部環(huán)境復(fù)雜、逆全球化抬頭的背景下，讓“身體壯”的省份多出力，是統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局的最優(yōu)解。

從各省發(fā)布的“十五五”規(guī)劃建議來看，6個(gè)經(jīng)濟(jì)大省均有關(guān)于“經(jīng)濟(jì)大省挑大梁”的表述。其中，浙江提出“國家支持經(jīng)濟(jì)大省挑大梁為浙江帶來了重大機(jī)遇”，山東提出“支持經(jīng)濟(jì)大省挑大梁等政策效應(yīng)疊加放大，經(jīng)濟(jì)長期向好的基本盤將更加穩(wěn)固”，河南將“經(jīng)濟(jì)大省挑大梁作用更加彰顯”作為“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)。

可見，經(jīng)濟(jì)大省挑大梁，既是使命任務(wù)，也是戰(zhàn)略機(jī)遇。

如何“挑大梁”，各省定目標(biāo)

12月11日，中共江蘇省委關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議發(fā)布，其中提出“牢牢把握‘經(jīng)濟(jì)大省要挑大梁，為全國發(fā)展大局作貢獻(xiàn)’這一重大責(zé)任。作為經(jīng)濟(jì)大省，繼續(xù)勇挑大梁是江蘇必須扛好的責(zé)任和使命”。

至此，6個(gè)經(jīng)濟(jì)大省“十五五”規(guī)劃建議全部公布。如何“挑大梁”？各省也制定了目標(biāo)和路徑。

河南提出，農(nóng)業(yè)強(qiáng)省、制造強(qiáng)省、科教強(qiáng)省、數(shù)智強(qiáng)省、交通強(qiáng)省、文旅強(qiáng)省建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，經(jīng)濟(jì)大省挑大梁作用更加彰顯。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)比重明顯提高，鄉(xiāng)村全面振興走在全國前列，文旅產(chǎn)業(yè)成為支柱產(chǎn)業(yè)。到二〇三五年實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合實(shí)力大幅提升，人均地區(qū)生產(chǎn)總值接近或達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平。

經(jīng)濟(jì)總量連續(xù)36年居全國第一的廣東明確，從黨的二十大到2035年，用13年時(shí)間實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量倍增，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平。江蘇提出“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)：“在高質(zhì)量發(fā)展上繼續(xù)走在前列，在推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合上打頭陣，在推進(jìn)深層次改革和高水平開放上勇爭先，在落實(shí)國家重大發(fā)展戰(zhàn)略上走在前，在促進(jìn)全體人民共同富裕上作示范等”。山東則提出，要在增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)新力、推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等方面走在前列，建設(shè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)。

值得一提的是，近期，中共山東省委舉行的新聞發(fā)布會(huì)透露，該省地區(qū)生產(chǎn)總值今年將突破10萬億元大關(guān)，成為全國第三個(gè)、北方第一個(gè)GDP超過10萬億元的省份。山東在“十五五”規(guī)劃建議中還提出，要經(jīng)過五年不懈奮斗，“北方地區(qū)經(jīng)濟(jì)重要增長極作用更加彰顯”。

浙江提出要高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)，打造高能級(jí)開放強(qiáng)省，在建設(shè)強(qiáng)大國內(nèi)市場(chǎng)中增添新動(dòng)能、提升引領(lǐng)力。

從具體路徑來看，各省的布局既體現(xiàn)了我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)總的發(fā)展趨勢(shì)，也立足自身資源稟賦和發(fā)展階段，呈現(xiàn)出鮮明的個(gè)性特征。

比如，各省均將科技創(chuàng)新作為引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的核心動(dòng)力，強(qiáng)調(diào)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)智能化、綠色化、高端化轉(zhuǎn)型，并積極布局人工智能、生物制造、量子科技、低空經(jīng)濟(jì)等未來產(chǎn)業(yè)。

再如，各地普遍提出要強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量支撐，加快科技成果轉(zhuǎn)化，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，同時(shí)注重?cái)U(kuò)大內(nèi)需、穩(wěn)定投資、優(yōu)化營商環(huán)境，深度融入國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，如粵港澳大灣區(qū)、長三角一體化、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈和黃河流域生態(tài)保護(hù)等，切實(shí)扛起“經(jīng)濟(jì)大省挑大梁”的責(zé)任。

河南將實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為主攻方向，堅(jiān)持智能化、綠色化、融合化方向，做好“原字號(hào)”“老字號(hào)”“新字號(hào)”“外字號(hào)”強(qiáng)產(chǎn)業(yè)大文章。此外，河南還強(qiáng)調(diào)要突出樞紐經(jīng)濟(jì)和內(nèi)陸開放優(yōu)勢(shì)，加快融入全國統(tǒng)一大市場(chǎng)，強(qiáng)化新興產(chǎn)業(yè)集群培育。廣東突出“產(chǎn)業(yè)與科技互促雙強(qiáng)”，依托粵港澳大灣區(qū)打造全球人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)高地。山東聚焦未來產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃和原始創(chuàng)新策源能力提升，強(qiáng)化裝備制造業(yè)優(yōu)勢(shì)。浙江錨定共同富裕示范區(qū)建設(shè)，率先布局人形機(jī)器人、腦機(jī)接口等前沿領(lǐng)域。四川著力構(gòu)建西部創(chuàng)新高地，推動(dòng)關(guān)鍵核心技術(shù)突破和科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制改革。

勇于“挑大梁”，迎來新機(jī)遇

陳耀認(rèn)為，中央明確提出“支持經(jīng)濟(jì)大省挑大梁”，“支持”二字，意味著將有真金白銀和實(shí)打?qū)嵉恼邇A斜，這為經(jīng)濟(jì)大省可能帶來如下方面的發(fā)展機(jī)遇。

今年的政府工作報(bào)告就曾明確提出：“支持經(jīng)濟(jì)大省挑大梁，在要素保障、科技創(chuàng)新、改革開放、先行先試等方面制定支持政策。”在科技創(chuàng)新方面，各經(jīng)濟(jì)大省今年紛紛“加碼”布局人工智能，印發(fā)了資金管理細(xì)則、行動(dòng)計(jì)劃和相關(guān)支持政策。

未來，各經(jīng)濟(jì)大省或?qū)⒂瓉砀鄼C(jī)遇。“包括資金與要素的‘優(yōu)先權(quán)’、改革的‘自主權(quán)’、科技創(chuàng)新的‘布局權(quán)’和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的‘加速權(quán)’。”陳耀說，“包括加大超長期特別國債、地方政府專項(xiàng)債的支持力度，探索首創(chuàng)性、集成式改革，賦予更多先行先試權(quán)，布局戰(zhàn)略科技力量和重大科學(xué)裝置，推動(dòng)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合等。”

另一大機(jī)遇體現(xiàn)在擴(kuò)大內(nèi)需方面。繼2024年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議將“大力提振消費(fèi)，提高投資收益，全方位擴(kuò)大國內(nèi)需求”放在首位后，今年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出“堅(jiān)持內(nèi)需主導(dǎo)，建設(shè)強(qiáng)大國內(nèi)市場(chǎng)”，強(qiáng)化了內(nèi)需的地位。

經(jīng)濟(jì)大省同時(shí)也是人口大省、消費(fèi)大省，6個(gè)經(jīng)濟(jì)大省社零總額占全國總量的45%以上，廣東、山東、河南是常住人口排名前三的省份，具有較強(qiáng)的消費(fèi)潛力和市場(chǎng)活力。

河南省委咨詢組研究員、河南省社會(huì)科學(xué)院原院長張占倉說，坐擁近一億人口大市場(chǎng)，是河南提振消費(fèi)的優(yōu)勢(shì)，但河南人均消費(fèi)能力不高，消費(fèi)市場(chǎng)仍存在結(jié)構(gòu)性挑戰(zhàn)。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出了“八個(gè)堅(jiān)持”，其中，內(nèi)需與創(chuàng)新雙向發(fā)力，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展核心支撐。要堅(jiān)持將內(nèi)需主導(dǎo)與創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作為關(guān)鍵抓手，激活經(jīng)濟(jì)增長內(nèi)生動(dòng)力。“內(nèi)需市場(chǎng)的持續(xù)擴(kuò)容為創(chuàng)新成果提供應(yīng)用場(chǎng)景，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)又提升供給質(zhì)量適配消費(fèi)需求，二者形成良性互動(dòng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。”